Реформа в строительной отрасли: полгода после старта
О коррупции на украинском строительном рынке слышали все. Многие на этом нагрели руки, а большинство – понесли финансовые и моральные потери. Сложно определить всю глубину коррупционного влияния на строительный сегмент. Однако и общество, и руководящий аппарат государства пришли к одинаковым выводам – реформировать отрасль. Первой под исполнение этого решения попала Государственная архитектурно-строительная инспекция (ГАСИ). 13 марта 2020 года ГАСИ ликвидировали. То есть, начались реформы в строительной отрасли Украины.
Кто заменит ГАСИ?
Вместо ГАСИ будут работать три новые органы:
- Государственная сервисная служба градостроительства Украины;
- Государственное агентство по техническому регулированию в градостроительстве Украины;
- Государственная инспекция градостроительства Украины.
ГАСИ пока еще исполняет функции, которые со временем перейдут Государственной сервисной службе, – разрешительно-регистрационные: выдает разрешения на строительство, регистрирует сообщения перед началом подготовительных строительных работ, принятием объектов в эксплуатацию и т. п.
Государственная инспекция градостроительства Украины (01133, город Киев, бульвар Леси Украинки, дом 26) зарегистрировано 08.05.2020 г. Руководитель инспекции – Васильченко Юрий Николаевич.
Государственная сервисная служба градостроительства Украины (01133, город Киев, бульвар Леси Украинки, дом 26) создана 12.06.2020 р. Руководитель – Башкиров Алексей Юрьевич.
Государственное агентство по техническому регулированию в градостроительстве Украины пока еще не создано.
Пока что в рамках этой реформы упор сделан на начало работы Государственной инспекции по градостроительству Украины: налажено структуру и создано ее территориальные органы, проведено конкурсы на вакантные должности.
Главные управления Украины и структурные подразделения Государственной сервисной службы градостроительства Украины начнут работу после заполнения штата минимум на 30 % и назначат руководителей территориальных органов, которые будут организовывать работу на местах. По плану это должно произойти в сентябре 2020 года.
В этой сфере планируется организация электронной системы и внедрение Реестра строительной деятельности. Через электронный кабинет заказчика строительства будет налаживаться онлайн-общение участников рынка с государственными органами.
Главная задача реформы строительной отрасли – побороть коррупцию. Но будет ли на самом деле достаточно того, что делает государство, для достижения главной цели?
Заработает ли реформа?
Запуск онлайн-портала, создание новых органов, упрощение разрешительных процедур и возможность получить админуслуги через Интернет, сертификация специалистов вместо выдачи лицензий – первые шаги реформы.
Следующий этап – внедрение страхования рисков в строительстве. Его реализацию запланировано на январь 2021 года. Такая практика распространена в мире. Например, в Польше, Великобритании, Германии и США страховое обеспечение считается нормой и охватывает почти все аспекты отрасли.
Страхуют технику, оборудование, материалы и все этапы строительства: от заключения договора с подрядчиками и до завершения строительства, в частности задержки начала и/или завершения строительства и т. п.
Страховые компании фактически будут привлекаться в процесс возведения зданий, вливая средства физических, юридических лиц или государства, и некоторой мерой будут исполнять функцию контроля и надсмотра, покрывать риски в проектировании и строительстве. Впрочем, такие компании еще надо создать. Также в Украине пока что нет механизмов оценки таких рисков.
Несомненно, строительная отрасль Украины давно нуждалась в реформировании. Возможно, основанные на протяжении полгода нововведения (в частности, персональная ответственность, электронный документооборот) будут способствовать улучшению инвестиционного климата в этой сфере и притоку иностранных инвестиций. Но главное в развитии строительной отрасли нашей страны – побороть коррупцию.
Гинатулина Юлия Олеговна
адвокат, старший юрист департамента недвижимости и земельных правоотношений Адвокатского бюро «Анны Мацюк» и Юридической компании «Защита Собственности»
(г. Львов, ул. Рылеева, 5/1;
тел. раб.: 032-261-38-77,
тел. моб.: 067-258-45-99;
e-mail: info@zvlegal.com)
